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年會聚焦︱徐文英談“雙反”對中國輪胎的影響

發布時間:2020-05-29來源: 中國橡膠網作者:

5月28日,在中國橡膠工業協會舉辦的線上“2020中國橡膠年會”上,中橡協副會長兼秘書長徐文英分析了近期美國對泰國、韓國、中國臺灣地區轎車和輕卡輪胎反傾銷及對越南反傾銷、反補貼案件對中國海外建廠輪胎企業的影響。她認為,總體來講,影響會有一些,但沒有業界想象的那么大;另外,在2021年6月終裁結果出來之前,我國企業還有一年左右的時間去準備和應對。

海外輪胎工廠,成為企業利潤的重要支撐

徐文英首先分析了2019年和2020年一季度中國輪胎工業經濟運行情況。

2019年,中國橡膠工業協會輪胎會員企業產值、銷售收入、產量、出口交貨值都是微增長,唯獨實現利潤大幅增長(同比,下同)69.50%,其海外輪胎工廠功不可沒。

從4家重點“走出去”輪胎企業——中策、玲瓏、賽輪、森麒麟的統計數據可以看出,4家企業2019年實現利潤占35家上報利潤會員企業總額的46%。

另據統計,2019年,4家重點“走出去”輪胎企業外胎產量增長13%。其中,全鋼胎(TBR)增長55%,半鋼胎(PCR)增長8%;銷售收入增長52%。

2020年一季度,受新冠肺炎疫情影響,國內輪胎行業主要經濟技術指標出現大幅下降,其中國內工廠實現利潤降幅達84.96%。但在海外工廠拉動下,行業整體利潤下降幅度止于34.62%。

泰國出口增幅大,被美國盯上

海關數據顯示,2019年與2016年相比,泰國輸美轎車子午胎數量增長58%,輕卡子午胎增長108%,全鋼胎增長150%。

2020年一季度與2019年同期相比,除轎車子午胎數量下降3%以外,輕卡子午胎和全鋼胎分別增長9%、49%。

      表1  美國從泰國進口輪胎情況        

泰國出口增幅大,招致美國“關注”。最近,美國鋼鐵工人聯合會(USW)啟動了乘用及輕卡輪胎(PCR)“雙反”調查申請。其中,對泰國、韓國和中國臺灣地區提起反傾銷調查,對越南提起反傾銷和反補貼調查。

表2  涉案國家和地區對美國的出口情況

從上表可以看出,本次調查涉案金額43.83億美元,涉案輪胎8529萬條。當然,涉案企業不全是來自中國大陸和臺灣地區,還包括韓資、日資輪胎企業。

2019年美國共進口轎車和輕卡輪胎1.8億條,進口金額為108億美元。其中,泰國涉案金額為21.7億美元,占美國進口總額的20%。

粗略統計,我國大陸企業在泰國和越南對美國出口輪胎的金額約為10億美元。

徐文英表示,通過上述分析和研判,總體來講,美國“雙反”對我國大陸輪胎企業的影響會有一些,但沒有想象的那么大。

一年的調整期,需進行銷售戰略調整

為了減少美國“雙反”影響,徐文英特別提到了幾個需要關注的關鍵時間節點。

初步判斷,6月29日,美國國際貿易委員會(ITC)對行業損害初裁作出“有損害”的可能性很大。2021年6月7日,ITC將作出損害調查終裁。

預計美國商務部(DOC)會延期于12月9日作出反傾銷初裁,2021年4月23日作出反傾銷終裁。初裁之前,輪胎出口美國不需交納關稅;終裁之前,將按初裁稅率交納保證金;作出肯定性終裁結果之后,保證金會多退、少不補。

“所以,在2021年4月23日之前,國內輪胎企業可以有一年的時間,進行銷售戰略調整。”徐文英說。

徐文英認為,“相對來說‘走出去’企業在應對貿易壁壘方面具有一定優勢。”

如果美國對泰國、越南PCR輪胎確定要采取“雙反”措施,海外工廠還有轉圜余地,向歐洲出口PCR、向美國出口TBR。

但是對中國沒有走出去的輪胎企業來說,閃轉騰挪的空間就非常有限,因為歐盟對TBR輪胎,美國對TBR、PCR輪胎都實施了“雙反”。

比較好的消息是,4月17日,美國對中國PCR“雙反”第三次日落復審反傾銷稅率為零,但反補貼稅率最高為27%。

但同時,在2019年中美貿易戰中,美國對中國PCR出口輪胎至今還一直額外征收25%的關稅。

如果美國此番對泰國、越南、韓國和中國臺灣地區裁定“雙反”合并稅率超過了52%(27%+25%),那么就PCR輪胎而言,如果國內企業和中資海外工廠都出口美國,將會形成競爭態勢。

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